吾爾開希的流亡筆記

馬英九總統日前在舉行『黃金十年』最終篇記者會作出政策宣示，將『考慮』在未來十年之內推動『兩岸和平協議』。他表示，在國家需要、民意支持和國會監督三項前提下，『我們現在也在思考，未來十年當中，兩岸在循序漸進的情況下，審慎斟酌是不是洽簽兩岸和平協議』

和平協議的實質內涵是什麼？

台灣社會各階層對馬英九的上述說法反應平平，反對黨及支持媒體指這是『統一時間表』，如同過去多年指責馬英九『賣台』一樣，已淪為政治八股，除部分死忠意即非理性支持者之外，大部分台灣人民並未感到這個宣示對於國家定位、兩岸關係發展有何特別重大的改變。

人民的這種態度顯示出台灣社會的政治成熟。事實上，兩岸之間簽署和平協議是一件牽涉極為複雜且多面向政治障礙，目前條件還非常不成熟的議題，絕非短時間及單方面可能促成。想要達成這個目標，需要解決的問題非常多，也都非常大。首先是兩岸政府定位問題，試問，在雙方尚無法認可對方政府的合法地位之時，這份協議由誰簽署？其次，這份協議在什麼樣的大結構中簽署？對對方的要求由誰檢核，由誰監督，當出現問題時，由誰仲裁？還有牽涉軍事互信機制如何建立，如何面對今天兩岸之間的外交角力，等等。

和平，這是一個在今天的台灣社會沒有人反對的主張，而『和平協議』，顧名思義就是雙方各自作出的和平承諾。台灣實際上早已放棄『反攻大陸』的主張，尤其進入成熟民主時期，更是早已不對大陸具有軍事侵犯的威脅；那麼這個和平協議如能簽署，它的實質內容就是大陸承諾不對台動武， 而寄希望於專制而僵化的共產黨當局放棄過去幾十年來所堅持的對台政策，雖並非不可能，但其難度可想而知，除非馬英九陣營與中共當局早已達成某種默契，否則，單方面提出這種宣示，應該是表達馬英九對此問題的基本思路，與施政無直接關係，純粹是選舉考慮。

如果馬英九認為簽署『和平協議』是實質性的施政方向，請問是出於對中共當局對台政策的理解，認為在兩岸經貿文化互動的良好氣氛之下，有可能『政治讓利』，放棄『不放棄對台動武』的既定政策嗎？或是已經與中共達成某種默契，用簽署『和平協議』來交換中共在台灣政治走向上的發言權，上述兩種狀況都是十分危險的。

維持恐懼是中共當局的統治法寶

如同任何一個流氓政權，中共維持其統治所依靠的不外乎『欺騙、利誘和威逼』三套基本招式。意識形態的欺騙在六四之後，在國際形勢一面倒擁護民主自由的普世價值以及資訊爆炸的科技革命的今天，欺騙，即使在大陸都已是很難，更不用說仍有新聞和言論自由的香港台灣；以經貿作為利誘是中共今天的主要手段，但中共也深知，經貿的核心價值是互利，是開放，是自由。可以說，這張王牌，即可以是中共在談判桌上的籌碼，也可能變成箝制。如此說來，恐懼是中共手中僅存的法寶，在香港是如此，在大陸是如此，在兩岸問題上更是如此。

中共在回收香港主權之前，有十幾年時間進行準備，彼時，中共將主要工作重心放在法律結構上，確保回歸之後的香港不會失控。於是，一個最大程度上能夠讓中共影響香港政治上不會走向民主的『基本法』出爐；但這個基本法並不能讓中共直接派出黨委書記總督香港，也無法如內地般設置中宣部進行媒體審查。為此，當局提出了『一國兩制，井水不犯河水』的說法，實際上是害怕香港的民主制度衝擊內地的專制，而非人們所理解的是承諾不改變香港的資本主義制度。

今天的香港有多個民主政黨，以及力行法制的政府，不會鎮壓每年都舉行的動輒十萬人參加的『六四』紀念活動。然而，共產黨在香港的影響力和控制力日增也是不爭的事實，他所依靠的，是對於高層政治人物的脅迫和收買，媒體的自我審查，公共知識分子的自我設限。而這一切都是建立在一個東西之上，那就是恐懼。

軍事威脅，是中共當局在兩岸對弈的談判桌上最後的法寶，可以說，提不出足夠優厚的條件，指望共產黨放棄對台灣的恐嚇，是一廂情願。那麼，在什麼樣的條件算是優厚的條件呢？為此，我們需要釐清中共當局對台灣的最終訴求是什麽。

認清中共當局的本質是兩岸政治對話的前提

很多人認為『統一』是中共當局的最終訴求，這是對共產黨本質的不瞭解。今天的中共當局是一群權貴專制者，他們的唯一訴求是捍衛權力並以權力換取最大私利。例如，中共進行經濟發展，是為了以高經濟成長所帶來的邊緣利益換取人民的政治合作，以維護其統治地位，並緩解因其強取豪奪所引發的社會矛盾，並為此在大陸所喊出『中華民族崛起』的口號，這與面對台灣所喊的『民族統一』一樣，都是為維護其統治合法性所進行的欺騙宣傳。

面對台灣，中共當局的思路一貫，不指望從台灣這個無法直接控制的地區謀私利，也知道沒有能力更沒有興趣推動統一，甚至還擔心與台灣走得太近會使台灣的民主化發展成果影響大陸民心，因此，過去多年來，雖然口號上一付期待立即與台灣兄弟團圓的樣子，但任何實質性的接觸和互動都保守得多。『遏制台灣獨立』，以及『遏制台灣的自由思想衝擊大陸』就是中共當局對台灣的政治訴求。換言之，如果中共當局能夠得到台灣承諾不宣布獨立，承諾不作為民主自由思想滲透衝擊大陸的基地，那麼，給予台灣和平的承諾並非不可能。

可能很多台灣人會覺得，這似乎是個聽起來還算合理的條件，至少是可以容忍和接受的條件，我也可以預見，兩岸如果真的出現政治談判，這也必然是大陸當局所提出的要求。但這些條件果然合理嗎？台灣社會真的可以容忍嗎？更重要的一個問題，共產黨的承諾可以相信嗎？

台灣在過去的幾十年中，面臨嚴苛的國際局勢，無法得到足以匹配的國際地位，但至少，台灣今天的國家定位，政治結構，都不是他人可以強加給台灣人民的。人民在沒有恐懼的前提之下行使著國民的權利。事實上，這是台灣最大的法寶，是台灣不會失去主控權，不會失去自由和尊嚴的保障。如果台灣設定國家未來發展的禁區，開始審查言論是否會得罪大哥，台灣就開始一步步走向政治的香港化，這樣的條件換取一個無法信任的『和平』承諾，絕對是非常的不合理。

也許，大陸在未來的十年之間一步步走向民主，也許，馬英九政府能夠展現足夠的政治智慧在政治談判中迫使中共當局全面退讓，也許，國際社會能夠終於在台灣問題上展現正義性並積極介入，扮演『公道伯』角色，使得兩岸的和平協議能夠終於讓台灣人民放心接受，但在那之前，我們應該看到這個議題是複雜和艱鉅，瞭解潛在的危險，並提醒在上位的政治人物，這是一個對台灣的今天和子孫都非常嚴肅而重大的議題，不可淪為政治口水，不可淪為選戰口號，更不可淪為到對岸換取紅地毯、警車開道住釣魚台國賓館喝茅台酒的輸誠諂言。